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        當前位置:首頁 > 教育展望

        邁向教育現代化
        發布日期:2012-01-05 15:59 瀏覽次數: 字體:[ ]

           2011年是“十二五”的開局之年,也成為浙江省教育發展的規劃之年。緊接著2010年12月頒布的《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010~2020年)》,2011年浙江省編制出臺了《浙江省教育事業發展“十二五”規劃》以及《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》、《浙江省 教育信息化“十二五”發展規劃》、《浙江省高等教育國際化發展規劃(2010~2020年)》、《浙江省中小學教師隊伍建設“十二五”規劃》、《浙江省高 校海洋學科專業建設與發展規劃(2011~2015年)》和《浙江省高等教育發展“十二五”規劃》等7個專項規劃。
            這一系列的規劃,向我們展示了浙江省教育邁向現代化的發展藍圖。我們的教育,將有怎樣的明天?教育現代化將怎樣實現?這關乎千家萬戶,關乎社會的未來。本報專程與浙江省教育廳相關負責人進行了一次對話,請他對浙江教育“十二五”規劃進行了解讀。

        “十一五”解決了“有書讀”問題
        為“十二五”奠定了基礎

          問:我們看到浙江省教育的“十二五”劍指“現代化”,請問浙江省提出到2015年率先基本實現教育現代化是基于怎樣的現實基礎?
          答:圍繞“全面加快教育現代化進程,努力建設教育強省”的總體目標,我們提出了“兩步走”的戰略:“到2015年,基本實現教育現代化,教育發展水平位居國內前列;到2020年,全面實現教育現代化,建成教育強省,教育主要發展指標達到發達國家平均水平。”
           我們認為,這樣的發展目標,通過努力是完全可以實現的。“十一五”期間,在科學發展觀指導下,我省扎實推進教育強省建設,積極深化教育教學改革,推進教 育科學和諧發展,順利完成了“十一五”規劃的主要目標任務,既從總體上解決了“有書讀”問題,又在解決“讀好書”上邁出了堅實的步伐,為“十二五”時期加 快教育現代化建設奠定了堅實基礎。
          “十一 五”期間,全省教育事業實現并鞏固了兩大歷史性跨越:一是基礎教育實現了普及九年義務教育向普及學前三年到高中段十五年教育的跨越,二是高等教育實現了精 英教育向大眾化教育的跨越。同時,教育公平邁出重大步伐,教育保障條件大為改善,教育改革和開放不斷深化,教育服務能力明顯增強。尤為重要的是,“十一 五”期間,在科學發展觀和構建社會主義和諧社會思想和理論指引下,全省教育理念加快向科學和諧發展轉變,教育工作重心加快向以內涵建設為主轉移,育人模式 加快向培養學生全面發展轉換。
        “十二五” 時期,世界多極化、經濟全球化深入發展,科技進步日新月異,人才競爭日趨激烈。我省正處于加快轉型升級、全面建成小康社會,加快基本實現現代化的關鍵時 期。新時期發展不僅對教育改革和發展提出了新的要求,也為教育改革和發展提供了新的空間:轉變發展方式,促進經濟與社會轉型升級,迫切要求提高勞動者素 質,調整人才培養結構;人才和科技競爭,迫切要求提升素質和教育創新能力;保障和改善民生,迫切要求推進教育改革;推動文化繁榮和發展,迫切要求充分發揮 教育對文化的傳承創新作用。

        80%以上縣(市、區)將達到基本實現教育現代化標準

          問:“十二五”期間,我省教育發展的重點放在哪里?
          答:“十二五”期間,我省教育改革發展的主要目標是:80%以上縣(市、區)達到基本實現教育現代化標準,30%左右縣(市、區)達到教育現代化達標標準。
           具體來說,我們將抓好十二大工程:幼兒園等級提升工程、義務教育學校標準化建設工程、特色示范高中建設工程、中等職業學校現代化建設工程、高等學校優勢 與特色學科專業建設工程、特殊教育學校建設工程、終身教育網絡和服務平臺建設工程、大學生德育和管理服務平臺建設工程、學生體藝素質提升工程、中小學(幼 兒園)校長和教師培訓工程、教育國際化推進工程、教育信息化建設工程。學前教育重點放在“實現上等級”上,義務教育重點放在“實現高水平均衡發展”上,普 通高中教育重點放在“實現多樣化發展”上,職業教育重點放在“提高發展能力”上,高等教育重點放在“提高辦學水平和競爭力”上,特殊教育重點放在“完善布 局”上,繼續教育重點放在“完善體系建設”上。
          問:“十二五”期間,浙江的教育會實現怎樣的具體發展目標?
          答:“十二五”期間,我省教育改革發展的具體目標主要集中在六個方面。
           一是現代教育體系基本構建。農村教育、學前教育、外來務工人員隨遷子女教育、民族教育、特殊教育、繼續教育和終身教育等明顯加強,職業教育吸引力增強, 高等教育辦學質量和水平全面提升。基本形成教育發展與經濟社會發展互動融合,現代產業體系和人才培養體系緊密結合,普通教育與職業教育、職前教育與職后教 育、學歷教育與非學歷教育有機銜接的現代教育體系框架。
           二是教育事業發展水平繼續提高。到2015年,學前三年教育毛入園率達到96%,高中段教育毛入學率達到95%,高等教育毛入學率達到56%;人力資源 開發水平達到或超過全國平均水平,主要勞動年齡人口(16~59歲)平均受教育年限達到10.5年,新增勞動力平均受教育年限達到13.5年。
          三是教育質量全面提升。初步建立起科學的各級各類教育質量標準體系和評價導向機制。各級各類學校(幼兒園)基本達到設置標準。人才培養模式更趨多樣,學生素質、創業就業能力普遍提升,人才結構調整優化機制基本建立。
           四是教育公平制度不斷完善。城鄉、區域、學校間發展差距不斷縮小,義務教育階段標準化中小學校比例達到85%以上,等級幼兒園覆蓋面達到85%以上。助 學體系更加完善,貧困家庭子女、外來務工人員隨遷子女、殘疾兒童少年等群體接受教育權利和機會得到有效保障,基本實現基本公共教育服務均等化。
           五是教育信息化格局基本建立。到2015年,全面建成省、市、縣(市、區)、校互聯互通信息網絡,帶寬1G以上的中小學校園網比例達90%,多媒體班套 比達到1∶1,計算機有效生機比達到5∶1。教師運用信息技術教育教學能力和學生掌握信息技術獲得知識能力普遍提升。中小學校實驗儀器設備和圖書配備達到 省定裝備標準,高校實驗實訓設備超過全國同類院校平均水平。
           六是教育改革和開放全面推進。教育“三個優先”保障機制不斷鞏固。公辦教育體制不斷完善,民辦教育規范發展,基本形成以政府辦學為主體,全社會積極參 與,公辦教育和民辦教育共同發展的格局。教育對外開放度和國際化水平明顯提高。到2015年,普通高校在校生中留學生比例力爭超過2%,專任教師留(訪) 學3個月及以上比例平均超過15%。

        深化教育改革是貫徹落實國家教育規劃綱要的主要著力點

          問:我省一直力推教育改革,這項工作在“十二五”期間怎樣再繼續深入?
            答:深化教育改革是貫徹落實國家教育規劃綱要的主要著力點。省政府成立了以省領導為組長的教育體制改革領導小組,統籌研究、部署教育體制改革試點工作, 協調解決教育改革過程中遇到的各類突出問題。省教育體制改革領導小組20個成員單位積極參與、支持、配合教育體制改革試點工作,及時根據教育改革的需求研 究提出改革措施。同時我省放手鼓勵各地各校結合實際,大膽開展教育教學改革探索。目前各項改革試點進展順利,不少試點項目已取得重要進展。
          比如,民辦教育綜合改革試點。作為唯一一個承擔此項綜合性教育改革試點的省份,我省已經研究提出了民辦學校分類管理、教師身份和待遇、建立公共財政扶持政策等一些需要解決的問題并提出了改革措施。
           比如,中小學教師專業發展制度改革。著眼于增加教師培訓的選擇性、培訓機構的競爭性,即把“培訓什么、什么時候培訓、到什么地方培訓”的選擇權交給老 師,我省于2010年12月制定了《浙江省中小學教師專業發展培訓若干規定(試行)》,明確規定中小學教師5年內參加專業發展培訓時間累計不少于360學 時。同時制定了《浙江省中小學教師培訓機構資質認定辦法》等配套文件,鼓勵社會培訓機構競爭參與教師培訓。這項制度從今年開始已在全省范圍全面實施,共有 104個培訓機構開設2877個培訓項目供廣大教師選擇,有39.8萬人通過培訓平臺自主選擇培訓項目。
          問:大家都覺得在高考的“指揮棒”下,孩子課業負擔太重了些,所以想問一下,關于推進素質教育,在課程和評價體系方面的改革,在“十二五”規劃里面有怎樣的設計?
          答:《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要》提出“要以促進人的全面發展和服務經濟發展方式加快轉變為出發點,以全面實施素質教育為主題,以加快改革人才培養模式為主線,與時俱進,深化改革……”這是我們制定“十二五”規劃的指導思想。
           “十二五”期間,我們將重點推進普通高中課程改革和中職學校專業設置調整改革。按照有利于促進學生的個性發展、有利于培育普通高中的學校特色、有利于為 國家培養各級各類合格人才的原則,我們確立了“減總量、調結構、優方法、改評價、創條件”的總體思路,并研究制訂了系統性的普通高中課程改革方案。目前整 個方案正在廣泛征求意見。我們希望,通過大力開發選修課程,全面實施選課走班制,全面實行完全學分制和彈性學制,在普通高中努力把課程選擇權交給學生、把 課程開發權交給老師、把課程設置權交給學校,促進學校的多樣化發展和學生的個性化發展。
           從2010年開始,我省按照“做強主體專業,拓展新興專業,提升傳統專業”的要求,鼓勵以市為單位統籌調整所轄各縣(市、區)職業教育專業結構。同時允 許國家級中等職業教育改革發展示范學校主體專業、省級示范專業以及經市級教育行政部門認定的部分相關專業在地市范圍內跨縣域招生。這一改革使中等職業學校 的主體專業更加突出,專業設置更加合理,提高了中職專業與地方產業的匹配度,促進了職業學校的特色發展和專業布局結構的優化。
            我們已經開始嘗試從大學開始的評價體系改革,完善初中畢業生學業考試與高中招生制度,將綜合素質評價作為高中招生的重要依據,強化中考招生的素質教育導 向。在堅持和完善統一高校招生制度的基礎上,以擴大高校招生自主權為導向,探索多樣化的高校招生考試錄取模式。今年我省首先在浙江工業大學、杭州師范大學 嘗試深化完善“三位一體”綜合評價招生制度,即按照“自主測試、參加高考、綜合評價、提前錄取”的模式,嘗試將成長性評價和一次性評價相結合。按此方法今 年兩校共錄取260人,有效擴大了學校和考生雙向選擇的空間,學校對學生的評價更為全面,學生的綜合素質得到更充分體現。

        教育現代化 浙江先行
        方展畫

           “十一五”期間,在省委、省政府的正確領導下,全省教育戰線的廣大干部和教職員工發揚頑強拼搏的精神,以改革作動力,以創新謀發展,各級各類教育事業取 得了長足的進步,實現了歷史性的跨越。在此基礎上,《浙江省教育事業發展“十二五”規劃》(以下簡稱《“十二五”規劃》)又以全新的視域描繪了“十二五” 期間全省教育發展的藍圖,提出了今后五年浙江教育事業科學和諧發展的奮斗新目標。
           《“十二五”規劃》是在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》頒布的背景下制定的。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出 了未來10年我國教育發展的戰略目標:到2020年我國基本實現教育現代化。而基本實現現代化的標志是實現更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育, 提供更加豐富的優質教育,構建體系完備的終身教育,健全充滿活力的教育體制。這就為我省制定《“十二五”規劃》提供了正確的方向。
          浙江地處長三角,是我國經濟社會最為發達的省份之一,2010年全省實現生產總值27100億元,居全國省區第四位。在這種社會發展背景下,浙江教育事業在新的五年計劃中理應領跑,而領跑的“標桿”理應是“教育現代化”。
            現代化(Modernization)一詞大致出現于十八世紀70年代,其基本涵義有二:(1) 成為現代的、適合現代需要;(2) 大約公元1500 年以來出現的新特點和新變化。因此,現代化表征著當代價值的新訴求,簡單地說,就是:民主與公平、法治、理性、效率、國際化、科技革新等。教育現代化的價 值訴求也然。
          在《國家中長期教育改革和發 展規劃綱要》的指導下,我省《“十二五”規劃》吹響了教育改革向縱深挺進的“集結號”,更新教育理念,提升教育內涵,轉換育人機制,將成為我省教育事業發 展的“主旋律”。在這里,我們不妨梳理一下《“十二五”規劃》對各級各類教育的“關注重點”及其“關鍵詞”:
          ――學前教育關注的重點是“提高辦園水平”,關鍵詞:強化政府職責、提升教育質量;
          ――義務教育關注的重點是“高水平均衡”,關鍵詞:教育公平、小班化、中考招生制度改革、減輕學生過重課業負擔;
          ――普通高中教育關注的重點是“特色發展”,關鍵詞:多樣化;
          ――職業教育關注的重點是“構建現代職業教育體系”,關鍵詞:職教資源合理配置、專業結構優化、中高等教育銜接、教育培訓;
          ――高等教育關注的重點是“質量提升”,關鍵詞:高校特色發展、結構優化、科技創新;
          ――特殊教育關注的重點是“學校設置布局”,關鍵詞:布點建設、經費保障;
          ――繼續教育和終身教育關注的重點是“公共平臺和網絡建設”,關鍵詞:開放共享、服務體系。
            教育事業發展“關注重點”的轉移,充分說明了浙江教育現代化將高揚“辦人民滿意教育”的旗幟,全力實施“促進公平、提高質量、實現協調、增強活力、強化 服務”的教育發展要求。可以期許,隨著《“十二五”規劃》的全面實施,在一個并不遙遠的未來,浙江的教育將會建設成一個理念先進、結構合理、內涵豐富、活 力盎然的現代化教育體系,充分地發揮教育的基礎性、先導性和全局性功能,為浙江經濟社會的可持續發展、為“創業富民、創新強省”總戰略的順利推進做出積極 的貢獻。
        (本文作者為浙江大學教授、博士生導師,浙江省教育科學研究院院長)

        專項規劃亮點紛呈

          我省成為全國高等教育發展最快的省區之一――高等教育“十二五”:我省高等教育在全國省區中率先進入普及化階段
          到2015年,我省高等教育在全國省區中率先進入普及化階段,成為全國高等教育水平、競爭力、國際化程度提升最快的省(區)之一,形成“規模總體適度、結構明顯改善、質量顯著提高、特色比較鮮明、服務不斷增強”的高等教育體系,為高等教育強省奠定堅實基礎。
          ――規模總體適度。到2015年,全省高校數量包括獨立學院控制在100所左右,校均在校生規模基本控制在目前本科院校和高職院校平均水平,特色高校和學科專業建設、緊缺人才培養基本適應經濟社會發展需要。
          ――結構明顯改善。到2015年,杭州、寧波、溫州高等教育中心和其他設區市“一本多專”或“一本一專”格局和功能進一步完善,本專科教育和高職教育協調發展,研究生教育尤其是專業學位研究生教育有大的發展,利用國(境)外資源建設高水平大學取得明顯進展。
          ――質量顯著提高。教師隊伍學歷層次進一步提高,一批重點學科和專業達到國內以至國際先進水平,若干所省屬高校達到國家“211工程”高校建設水平,高等教育國際化程度明顯提高,高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新能力和水平全面提升。
          ――特色比較鮮明。各類高校定位更加準確,特色學科、特色專業建設得到全面推進,并取得明顯成效。民辦教育進一步鞏固發展。高職教育優勢繼續強化。
          ――服務不斷增強。高校服務地方的意識進一步增強,學科、專業設置與地方經濟社會發展的聯系更為密切,科研成果推廣運用取得明顯成效,畢業生對經濟和社會的適應能力顯著提高。
          浙江確立海洋強省戰略后的專項高等教育海洋學科專業建設規劃――高校海洋學科專業建設“十二五”:形成區域與專業結構布局合理的高校海洋學科專業體系
           到2015年,建成浙江教育計算機網、浙江省教育信息基礎數據庫和浙江省數字化教育教學資源庫、浙江省教育管理與政務公共服務信息平臺和浙江省數字化終 身學習支持服務平臺;建立教育信息化標準規范體系和教育技術支持服務體系;建立科學規范的管理體制和運行機制;建設浙江開放大學;教育信息資源極大豐富, 師生信息素養得到全面提升;基本建成網絡全覆蓋、資源全覆蓋和服務全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務體系,教育信息化整體水平走在全國前列,教育信息化基 礎設施基本達到中等發達國家水平。
          全國第一個教育信息化專項規劃――教育信息化“十二五”:教育信息化基礎設施基本達到中等發達國家水平
           到2015年我省高校海洋學科專業建設與發展的總體目標是:海洋高等教育辦學水平明顯提高,形成區域與專業結構布局比較合理的高等學校海洋學科專業體 系,若干學科專業在國內處于領先水平,培養一批海洋應用型人才,基本完成對接現代海洋產業體系的建設,海洋高等教育綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力 顯著增強,有力支撐引領我省海洋經濟的發展。
          到2015年,全省普通中小學生班級多媒體普及率從70%提高到100%。

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