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        浙江省教育廳關于印發《浙江省高等教育國際化發展規劃(2010─2020年)》的通知
        發布日期:2012-02-16 10:30 瀏覽次數: 字體:[ ]

        浙教外〔2011〕1號

        各高等學校,各設區市教育局:
          為進一步加強教育國際交流與合作,提高我省高等教育質量,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010─2020年)》和《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010─2020年)》,我廳編制了《浙江省高等教育國際化發展規劃(2010─2020年)》,現印發給你們。請結合實際,認真貫徹實施。

                                                                浙江省教育廳
                                                          二O一一年一月十日

        浙江省高等教育國際化發展規劃
        (2010─2020年)

          為積極貫徹科學發展觀,深入實施“八八”戰略和“創業富民、創新強省”總戰略,深化改革開放,推動國際交流與合作,提高高等教育質量,建設高等教育強省,增強高校服務經濟社會發展能力,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010─2020年)》和《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010─2020年)》,特制定《浙江省高等教育國際化發展規劃(2010─2020年)》。

          一、浙江省高等教育國際化發展的宏觀背景

          當今時代,科技進步日新月異,知識經濟加速發展;世界多極化和經濟全球化在曲折中前進,我國經濟社會發展既面臨著嚴峻挑戰,更面臨著難得的發展機遇。浙江正處于全面轉變發展方式、提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時期。浙江發展關鍵在科技,根本靠人才,基礎在教育,浙江高等教育必須努力適應國家和我省改革開放、轉型升級的要求,加大對外開放力度,培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務與國際競爭的國際化人才,為浙江全面建設小康社會,提前基本實現現代化作出更大的貢獻。
          進入21世紀以來,浙江高等教育實現了跨越式發展,辦學規模迅速擴大,辦學形式日趨多樣,辦學條件不斷改善,教學改革深入開展,人才培養質量穩步提高。浙江普通高等學校已發展到80所(含籌1所),高等教育毛入學率已超過45%。進入大眾化階段的浙江高等教育為社會培養了大量各類人才,比較好地滿足了經濟社會和人民群眾對高等教育發展的需要。今后一個時期,浙江高等教育的主要任務是優化結構,提高教育質量和辦學水平,不斷擴大優質教育資源覆蓋面。
          優化結構,提高高等教育質量和辦學水平,既要立足省內國內,又要著眼世界。推進高等教育國際化,是世界上許多發達國家提升高等教育質量的重要途徑。目前,高等教育國際化已成為全球高等教育改革發展的基本趨勢之一,其形式更加多樣,內容更加豐富,程度更加深入,對各國高等教育的影響也更加顯著。
          浙江是我國經濟大省。改革開放以來,浙江人民艱苦奮斗,創新創業,創造了輝煌的業績,20世紀90年代以來,浙江地方生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入等主要經濟指標一直位居全國前列。2009年,浙江GDP已達22832億元,城鎮居民人均可支配收入24611元,農村居民人均純收入10007元。持續發展的經濟態勢、和諧穩定的社會環境,為浙江開展教育國際交流與合作奠定了良好的物質基礎。更重要的是,經濟快速增長,尤其是對外貿易規模擴大、外商在浙投資和浙商對外投資規模擴張,富裕起來的人民群眾對高水平教育的期盼,都對浙江高等教育國際化提出了更為強烈的要求。

          二、浙江省高等教育國際化的現狀與問題

          改革開放特別是進入新世紀以來,浙江高等教育國際交流與合作呈現出蓬勃發展的勢頭。
          (一)國際化意識日益增強。越來越多的高校把推進高等教育國際化擺上學校發展的議事日程。全省大多數高校設立了專門的外事管理部門或配備了專職外事管理干部,2/3以上高校在學校總體發展規劃中提出了加強國際合作與交流、提升學校國際化程度的目標和舉措,超過1/3的高校還專門制訂了國際化發展戰略。
          (二)國際交流與合作成績斐然。來華留學生規模不斷擴大,全省高校近5年招收的留學生人數超過2.2萬人。學術交流日益頻繁,每年我省高校有近8000人次出席各類國際學術會議,并已建立了60個國際科研合作平臺。學生交流規模逐年增加,每年本專科畢業生出國留學規模接近2000人,派出的交換生、交流生規模接近10000人。留學歸國教師和外教規模逐漸擴大,已分別占全省普通高校專任教師總數的4.0%和2.6%。引進國外優質教育資源成效顯著,合作辦學已覆蓋博士、碩士、本科、專科四個層次,項目數量和涉及國家不斷增加;寧波諾丁漢大學成為當代中國第一家中外合作大學。教育服務貿易取得新進展,20多所高校開展了對外漢語教學,8所高校與國外高校合作創辦了11所海外孔子學院。
          (三)國際交流與合作環境逐步改善。浙江經濟社會持續發展為加強國際交流與合作奠定了物質基礎,高等教育質量和水平不斷提高為加強國際交流與合作奠定了事業基礎,教師隊伍素質逐步提升為加強國際交流與合作奠定了人才基礎。同時,近年陸續出臺的一些旨在推動高等教育國際交流與合作的政策,為我省加快高等教育國際化提供了制度保障。
          然而,浙江高等教育的總體水平與全省經濟社會發展狀況相比,與歐美發達國家、國內發達地區的高等教育發展水平相比還有較大差距,浙江在國內外有影響的高校還不多,高等教育國際化總體上還處于起步階段,校際差異很大,國際合作項目比較少,外國來浙留學生規模不大,等等。
          推動高等教育國際化還受到許多主客觀因素制約:一是認識不足,目前不少高校對高等教育國際化的重要性、緊迫性還缺乏全面、深入的認識。二是辦學水平不高,能與世界知名高校直接交流合作的高校很少,專業課程建設以及師資建設相對國際化要求還有明顯差距。三是政策環境還不配套,管理制度和服務體系還不能適應高等教育國際化的需要。

          三、浙江省高等教育國際化發展的指導思想與目標任務

          (一)指導思想
          堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入實施“八八”戰略和“創業富民、創新強省”總戰略,以服務創新創業為目的,以提高育人質量和辦學水平為中心,以推進改革開放為動力,以利用國際國內兩種教育資源為重點,全方位推進我省高校開展國際交流與合作,不斷提高高等教育發展水平和國際化水平,為浙江全面加快教育現代化建設、實現經濟社會又好又快發展服務。
          (二)發展目標
          全省高等教育國際化的發展目標是:到2015年,全省高等教育國際交流與合作取得明顯進展,高等教育國際化主要指標躋身全國前列。到2020年,初步建立與我省經濟社會發展水平相適應的高等教育國際化體系和運行機制,高等教育國際化的主要指標接近或達到世界發達國家平均水平,我省高等教育整體實力顯著提升。
          ――全省高校留學生規模2015年達到在校生數的2%以上(優勢專業或重點學科的留學生規模達到在校生總數的5%以上),2020年達到4%以上(優勢專業或重點學科的留學生規模達到在校生總數的8%以上),其中學歷教育留學生占留學生總數的50%以上;研究生層次的留學生占10%以上。
          ――全省高校專任教師中外國文教專家的比例,到2015年,具有博士、碩士學位授予權的院校平均達到8%以上,其他本科院校平均達到4%以上,高職高專院校平均達到2%以上;到2020年應分別增加到10%、5%和3%,其中,專業類外國文教專家達到外國文教專家總數的40%以上。出國(境)訪學三個月以上專任教師的比例,到2015年,具有博士、碩士學位授予權的院校平均達到30%以上,其他本科院校平均達到18%以上,高職高專院校平均達到6%以上;到2020年分別增加到40%、25%和8%。
          ――全省高校開設的全外語和雙語教學課程占課程總數的比例,到2015年,具有博士、碩士學位授予權的院校平均達到6%,其他本科院校平均達到4%,高職高專院校平均達到3%;到2020年應分別增加到12%、8%和6%;本科院校和示范性(骨干)高職院校至少有一個專業的主干課程能實現全外語授課。高校交換生和短期交流生占在校生總數的比例,到2015年,具有博士、碩士學位授予權的院校平均達到4%,其他本科院校平均達到1%,高職高專院校平均達到0.3%;到2020年分別增加到8%、2%和0.5%。
          ――全省高校參與國際合作研究項目的教師人數,到2020年在目前的基礎上增加一倍以上,爭取到的國外科研項目數和經費支持額度在目前的基礎上增加60%以上。爭取建立100個國際化程度較高的科研協作平臺和20個國際化產學研基地。
          ――全省高校建設的孔子學院2015年達到15所,2020年達到20所;實現境外非漢語言專業辦學機構零的突破。
          ――全省中外合作辦學機構(含非獨立設置的二級學院)2015年不少于7所,其中高水平大學2―3所、二級學院5―8所;2020年增加到10所以上。中外合作辦學項目2015年增加到200個,其中博士層次5個;碩士層次20個;本科層次40個;專科層次110個;非學歷項目25個。
          ――重點扶持若干所國際化特色院校實現國際化辦學,使其留學生占在校生總數達到10%以上,外國文教專家占專任教師20%以上,獲博士學位歸國人員占專任教師10%以上。
          (三)基本原則
          1.堅持為浙江經濟建設和社會發展服務的原則。把推進高等教育國際化與浙江經濟社會發展大局有機結合,從突破知識、技術、人才瓶頸,支撐浙江經濟社會發展繼續走在全國前列的高度,從浙江發展方式轉型的實際需要出發,推動和加快高等教育國際化進程。
          2.堅持致力于提高高等教育發展水平的原則。主動把握高等教育國際化帶來的機遇,不斷創新國際交流與合作的途徑和方式,通過教育創新獲得更廣的發展空間、更高的教育質量和更強的辦學活力,形成“以開放促進創新,以創新帶動質量提升和特色凝煉”的格局。
          3.堅持“引進來”與“走出去”相結合的原則。以“提高水平、擴大服務”為主旨,在進一步加強“引進來”工作的同時,積極推進“走出去”,努力實現浙江高等教育國際化高效、可持續發展。
          4.堅持統籌兼顧與重點推進相結合的原則。既統籌兼顧,制定遠景目標和整體規劃,又重點推進,明確近期目標和工作重點。
          5.堅持點面結合、以點帶面的原則。重點扶持若干所國際化特色院校,盡快實現國際化辦學,并發揮其示范、輻射作用,帶動全省高校提高國際化水平。
          (四)主要任務
          1.更新觀念,明確國際化發展目標
          加強宣傳和教育,使高校進一步樹立高等教育國際化觀念,形成全球化視野和國際化戰略思維,增強國際合作與交流意識,把高等教育國際化作為加速提升高等教育整體實力的重要途徑,切實提高對高等教育國際化內涵及其重要性的認識,逐步把我省推進高等教育國際化的方向統一到學習和借鑒世界各國發展高等教育的先進理念和成功經驗,吸引優質高等教育資源,增強我省高等教育在國際高等教育市場的競爭力,全面提高我省高等教育質量和辦學水平上來。
          2.加大引進和培養力度,提升我省高校師資和管理隊伍的國際化水平
          進一步加強教師對外交流工作。逐步完善教師聘用和職務晉升政策,鼓勵教師出國進修、訪問;積極支持教師參加國內著名高校組織的各類高水平學術研討班和國際學術會議;加強與國外同類高水平高校的校際溝通與協作,有選擇地建立若干海外教師培訓基地;加強管理,提高教師出國進修和出訪工作的針對性和有效性。
          進一步加強和改進外國文教專家和留學歸國人員的聘用工作。積極創造條件、開辟渠道,面向全球廣攬賢才。抓住中央實施“千人計劃”的契機,積極落實浙江省“海外優秀創業創新人才引進計劃”,加快海外高層次人才創新創業基地建設,充分發揮知名專家學者、校友會、駐外使領館教育處(組)、專業學術團體、留學人員聯誼會等各方面的作用,積極做好海外高端人才的引進工作。
          進一步拓展管理人員尤其是高校領導的國際視野。加大管理人員“走出去”、“引進來”的工作力度,重點加強與國外同類優秀高校的交流,不斷更新辦學觀念,完善管理制度,提高管理水平。
          3.加強專業、課程建設和學生雙向交流,提升我省高校人才培養的國際化水平
          實施外語能力提升工程,在全省高校積極開展面向管理人員和教師的外語培訓活動,著力提高管理人員和教師的專業外語水平和語言交際能力。進一步改進外語教學,努力營造學生主動學習外語的大環境,增加學生實踐機會,提高學生外語應用能力。
          實施學生雙向交流工程,鼓勵我省高校與國外同類高水平高校建立長期的全面合作關系,擴大雙向交流生、交換生規模。進一步拓展學生交流渠道,豐富學生交流形式,為學生提供更多的國際交流機會。
          全省高校應結合各自專業特點,大力開發全外語授課課程和雙語課程。積極借鑒和吸收國外同類高校在課程體系改革、教學內容更新、教學方法創新等方面的先進經驗,提高高校專業和課程建設水平,本科院校至少建設一個國際化專業或面向國際招生的專業。加強與國外高水平高校的合作,逐步建設一批符合國際發展方向的特色專業。
          4.加強國際學術交流和科研合作,提升我省高校科研實力和學科建設的國際化水平
          推動國際科研合作和學術交流,提高學科建設的國際化水平。鼓勵高校主辦或承辦國際學術會議,鼓勵教師參加具有重要影響的國際學術會議。力爭舉辦世界性學術組織主辦的連續性國際學術會議。
          鼓勵并支持高校教學科研人員參與國際合作研究項目、申請國際組織和其他國家的科研項目;鼓勵高校與國外高校、科研機構共同建立科研協作平臺;鼓勵高校與國外政府部門、學術界和產業部門共同建立產學研基地。有條件的高校可嘗試與國外高校共建實驗室。
          5.大力發展留學生教育和境外辦學,增強我省高等教育服務貿易競爭能力
          按照“擴大規模、提高層次、改善條件、保證質量”的思路,實施“留學浙江行動計劃”,大力發展留學生教育,尤其是留學生學歷教育。整合資源,開通渠道,嘗試預科制,為留學預科畢業生進入我省本科高校攻讀學位提供優惠政策和便利。
          實施浙江高等教育推介工程,組織我省高校到國外舉辦教育展,介紹浙江的經濟、社會、文化、教育資源和來浙江高校就讀的相關優惠政策,吸引外國學生來浙留學;選擇在一些國家設立招生代理處或招生中心,方便國際學生辦理來浙留學手續。
          實施配套設施改造建設工程,全省高校應根據自身的國際交流和合作情況,加強留學生及外國文教專家教學科研用房和生活用房的建設,提高接納留學生的能力,改善外國文教專家的工作和生活條件。
          有計劃地推進國外“孔子學院”建設,建立具有浙江特色的漢語國際推廣基地,擴大中國文化和浙江教育在國外的影響力。鼓勵有條件的高校根據自身的學科特點和優勢,積極開辟境外辦學市場,采用多種辦學模式,參與國際教育服務貿易。
          6.扎實推進中外合作辦學,積極利用國外優質高等教育資源
          本著學習借鑒國際先進教育思想、辦學理念、管理經驗和人才培養模式的宗旨,積極利用國外優質教育資源,重點加強與世界知名高校、國外高校強勢學科以及同類高水平高校的合作辦學。加強評估和監管,不斷提升我省中外合作辦學質量和水平。
          認真總結寧波諾丁漢大學辦學經驗,大力支持和促進寧波諾丁漢大學和現有中外合作辦學項目不斷提高合作水平,充分發揮示范作用。
          加大我省高校與國外同類高水平高校的合作力度,積極開發各種雙聯課程、學分互認課程、外部學位課程、外國考試機構課程等。有計劃地引進國際通用職業資格證書。
          7.加快國際化特色院校建設,增強國際交流合作能力
          在國際化發展過程中,鼓勵高校結合自身實際,突出特色發展。擴大建設面,改進運行機制,重點培育國際化特色院校,有目的、有計劃地加大對國際化特色院校的支持力度,盡快提升我省高校的整體辦學水平和國際影響力,培育壯大推進我省高等教育國際化發展的中堅力量。

          四、浙江省高等教育國際化發展的保障措施

          1.制訂發展規劃,統一思想認識
          根據推進高等教育國際化要求,各高校要進一步完善自身發展規劃,有條件的高校應制定本校高等教育國際化規劃,從自身的辦學條件和辦學特色出發,提出中長期國際化發展目標和實施策略。
          2. 完善組織架構,提高管理水平
          2010年底前,省教育廳成立高等教育國際化指導委員會,負責對高等教育國際化的組織、管理、指導、協調工作;全省高校應視工作需要和發展進程,設立工作機構,推動本校國際化事務。
              3. 構建四個平臺,拓寬發展空間
          (1)研究平臺:依托相關高校,組建浙江省高等教育國際化研究中心,負責高等教育國際化的理論研究、實踐調研、動態監測和決策咨詢等方面的工作。
          (2)信息平臺:打造具有浙江特色的國際交流與合作專用網站,為推進我省高等教育國際化提供信息服務。
          (3)協作平臺:組建浙江省國際交流與協作平臺。一是建立外國專家庫,為我省高校聘用、共享外國文教專家提供相關信息和聯絡渠道;二是定期舉辦浙江省高等教育國際交流與合作峰會,為我省高校與國外高校開展交流與合作提供機會;三是依托浙江省教育國際交流協會邀請國內外高校加盟,擴大我省高等教育國際交流與合作的覆蓋面。
          (4)資源平臺:充分運用校友、同鄉及留學人員聯誼會等資源,發揮他們在拓展國際交流渠道、聯絡海外高層次人才、引進境外優質教育資源、爭取國家相關政策等方面的作用,為加快我省高等教育國際化提供多維支持。
          4. 增加經費投入,加強物質保障
          (1)逐步擴大“浙江省政府來華留學生獎學金”規模,吸引國外優秀學生來我省學習深造,特別是來浙江高校攻讀學位。鼓勵和支持地方政府、高校、社會力量等多渠道籌資設立外國留學生獎學金。
          (2)設立“浙江省高校優秀中青年骨干教師出國研修項目”。每年選送優秀中青年教師到國外高水平高校學習、進修,跟蹤國際學術前沿,拓寬科學研究視野,提高專業水平和教育教學能力。
          (3)鼓勵高校設立專項經費或從事業收入中提取一定比例專項用于國際交流合作,加快國際化課程和專業建設,擴大交流生、交換生規模。
          (4)多形式拓展經費籌集渠道。通過提升科研服務水平,爭取國際組織、國外高校和科研機構的科研經費;通過擴大留學生規模、開辟境外教育市場,爭取教育貿易收入;通過與中外企業建立科研和人才服務關系,爭取產業界對國際交流與合作項目的支持。
              5.加大改革力度,完善制度建設
          (1)結合我省高等教育國際化進程,適時出臺《浙江省中外合作辦學實施細則》、《浙江省高等教育國際交流與合作基金資助辦法》、《浙江省高等教育國際化進程監測辦法》等法規和政策文件,確保相關工作順利推進。
          (2)努力推進與其他國家或地區的學歷學分互認工作。在國家政策許可的范圍內,先行擴展我省與其他國家專科層次的互認范圍;制訂有關政策,支持我省高校與國外高校建立本科、研究生層次的學籍、學分互認關系。
          (3)積極營造有利于推進高等教育國際化的政策環境。探索部分辦學水平較高的高職院校,就一些特色專業與國外高校聯合制訂人才培養計劃,開展中外合作辦學;在正確把握宣傳和研究方向的前提下,支持高校主辦或承辦高層次、有特色的國際學術會議;積極爭取簡化外國學生來華留學簽證和教師出國審批手續,為外國學生來浙學習和高校教師出國訪學提供便利。
          (4)制訂和完善高校教師、管理人員考核、晉升(晉級)制度,將出國進修、留學、工作等經歷作為相應崗位教師、管理人員晉升(晉級)的重要參考依據。
              6.加強組織協調,建立保障機制
          (1)進一步加強宏觀指導。把高等教育國際化作為建設教育強省的戰略舉措之一。明確高校在高等教育國際化進程中的主體地位,引導高校將高等教育國際化納入學校發展總體規劃。
          (2)進一步明確責任。把高等教育國際化的發展狀況列入高校領導班子任期目標考核體系,同時將開展國際交流合作情況作為省優勢專業和重點學科建設評價考核的重要內容。
          (3)建立符合我省高校國際交流與合作工作實際的綜合評價機制,將評價結果作為衡量學校辦學水平的重要指標,同時建立、健全相應的獎懲制度,通過政策傾斜和經費支持,進一步提高高等教育國際化程度并確保高等教育國際化質量。

        附件

        浙江省高等教育國際化規劃指標

        指標(校均數)*

        現狀**

        2015

        2020

        博士碩士學位授予權院校

        其他本科院校

        高職高專院校

        博士碩士學位授予權院校

        其他本科院校

        高職高專院校

        博士碩士學位授予權院校

        其他本科院校

        高職高專院校

        外國留學生百分比

        0.86%

        2%

        4%

        1.6%

        0.6%

        0.1%

        4.5%

        1.3%

        0.2%

        8.6%

        3%

        0.4%

        外派交換生、交流生

        百分比

        0.9%

        0.6%

        0.1%

        4%

        1%

        0.3%

        8%

        2%

        0.5%

        外國文教專家百分比***

        4.5%

        3.9%

        1.1%

        8%

        4%

        2%

        10%

        5%

        3%

        專任教師訪學三個月

        以上人員百分比****

        20.0%

        11.2%

        4.1%

        30%

        18%

        6%

        40%

        25%

        8%

        全外語和雙語授課

        課程比例

        4.3%

        1.6%

        2%

        6%

        4%

        3%

        12%

        8%

        6%

        中外合作辦學項目

        2.8

        0.7

        0.7

        4

        2

        2.6

        6

        3

        3

        國際學術會議

        (主辦或承辦)

        15.4

        1.6

        0.4

        22

        3

        0.5

        25

        5

        1

        國際合作科研平臺

        (含國際化產學研基地)

        2.0

        1.1

        0.2

        5

        2

        0.5

        9

        3

        0.6

        獲得國外或國際組織

        資助的項目

        14.4

        1.4

        0.2

        30

        1.5

        0.4

        40

        2

        0.5

        浙江省高等教育國際化規劃指標

        指標(全省總數)

        現狀**

        2015

        2020

        中外合作辦學機構

        (含非獨立設置的

        二級學院)

        1

        ≥7

        ≥10

        孔子學院

        8

        ≥15

        ≥20

        境外辦學機構

        0

        ≥1

        ≥2

             

         

         

         

         

         

          

         

         

         

          說明:
            * 規劃指標反映的是全省同類高校的平均水平。
            ** 現狀數據均以2008年數據為基數和起始年份。
            ***外國文教專家:指在我省高校從事教學科研、管理等工作的外國文教專家、項目專家、外籍教師、行政管理人員等。
            **** “專任教師訪學三個月以上人員百分比”一欄的現狀數實為“有出國經歷的人員百分比”。

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        扬州市审计局