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        浙江省教育廳關于印發《浙江省高等教育“十二五”發展規劃(2011—2015年)》的通知
        發布日期:2012-02-16 10:32 瀏覽次數: 字體:[ ]

        浙教高科〔2011〕153號

        各高等學校:
            現將《浙江省高等教育“十二五”發展規劃(2011―2015年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


                                                                                                 浙江省教育廳
                                                                                   二○一一年十月三十一日


                                         浙江省高等教育“十二五”發展規劃
                                                (2011―2015年)

            為進一步提高我省高等教育水平和競爭力,加快建設高等教育強省,實現教育現代化,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》、《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》,制定本規劃。
            一、發展形勢
            高等教育是國家發展強大、民族振興繁榮、社會文明進步的重要推動力量,承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的重要職能,在教育事業發展中處于龍頭地位。
            進入新世紀以來,省委、省政府審時度勢,大力實施科教興省、人才強省戰略,作出了大力發展高等教育的重大決策部署,通過興辦高教園區、深化高等教育辦學體制和管理機制改革、發展民辦高等教育和高等職業教育,通過實施高等教育質量提升計劃、建設重中之重學科和人文社科重點研究基地、培養與引進高層次人才等舉措,形成了以政府辦學為主、社會各界共同參與、公辦與民辦協調發展的高等教育新格局,使我省成為全國高等教育發展最快的省區之一。高等教育實現了由精英教育向大眾化教育且逼近普及化的歷史性跨越,高等教育毛入學率達到45%,比較好地解決了“上大學難”的問題。高等職業教育走在了全國前列。人才培養質量不斷提高,學科建設成效顯著,科技創新能力不斷提升,社會服務能力顯著增強,高等教育為全省經濟社會發展提供了重要的智力支持和人才支撐。
            但是,對照經濟社會轉型發展和現代化建設需要,對照國內外發達地區高等教育發展水平,對照人民群眾對優質高等教育資源新期盼,我省高等教育還存在著諸多問題和薄弱環節:高等教育發展水平不高,高水平大學和學科缺乏;高等教育結構不夠合理,人才培養還不適應經濟社會發展需要;高校辦學活力不強,服務經濟社會發展的水平不高;教育投入還不能滿足高等教育改革和發展的需要。
           “十二五”期間是我省加快轉變經濟發展方式,推進經濟轉型升級的關鍵時期,也是促進教育科學和諧發展,全面加快教育現代化的重要時期。實現我省經濟又好又快地發展,加快教育現代化建設,必須加快發展高等教育,大力提升高等教育辦學水平。
            二、指導思想和總體目標
           (一)指導思想
            高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略,從高等教育規律和人才成長規律出發,面向現代化、面向世界、面向未來,以改革創新為動力,以培養高素質人才為根本,以提高質量為核心,以打造特色為重點,以服務經濟社會發展為導向,完善布局,優化結構,提升內涵,加快建設高等教育強省,努力提高高等教育現代化水平,為浙江經濟社會率先實現現代化,提供強有力的人才保證、智力支持和科技支撐。
           (二)總體目標
            到2015年,我省高等教育在全國省區中率先進入普及化階段,成為全國高等教育水平、競爭力、國際化程度提升最快的省(區)之一,形成“規模總體適度、結構明顯改善、質量顯著提高、特色比較鮮明、服務不斷增強”的高等教育體系,為高等教育強省奠定堅實基礎。
            ――規模總體適度。到2015年,全省高校數量包括獨立學院控制在100所左右,校均在校生規模基本控制在目前本科院校和高職院校平均水平,特色高校和學科專業建設、緊缺人才培養基本適應經濟社會發展需要。
            ――結構明顯改善。到2015年,杭州、寧波、溫州高等教育中心和其他設區市“一本多專”或“一本一專”格局和功能進一步完善,本專科教育和高職教育協調發展,研究生教育尤其是專業學位研究生教育有大的發展,利用國(境)外資源建設高水平大學取得明顯進展。
            ――質量顯著提高。教師隊伍學歷層次進一步提高,一批重點學科和專業達到國內以至國際先進水平,若干所省屬高校達到國家“211工程”高校建設水平,高等教育國際化程度明顯提高,高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新能力和水平全面提升。
            ――特色比較鮮明。各類高校定位更加準確,特色學科、特色專業建設得到全面推進,并取得明顯成效。民辦教育進一步鞏固發展。高職教育優勢繼續強化。
            ――服務不斷增強。高校服務地方的意識進一步增強,學科、專業設置與地方經濟社會發展的聯系更為密切,科研成果推廣運用取得明顯成效,畢業生對經濟和社會的適應能力顯著提高。
            附:浙江省“十二五”期間高等教育事業發展主要預期指標

        序號

        指標

        單位

        2010

        2015

        1

        在學總規模

        萬人

        136

        151

        2

        在校生

        萬人

        118

        133

        其中:研究生

        萬人

        4.8

        6

        3

        生師比

        博士學位授予權高校

        17.61

        141

        其他本科高校

        17.31

        151

        高職高專院校

        17.71

        161

        4

        毛入學率

        %

        45

        56

        5

        普通高校在校生中留學生比例

        %

        1.1

        2

        6

        本科高校專任教

        %

        26.7

        50

        高職高專院校專任教師中碩士以上學位比例

        %

        44

        70

        7

        專任教師留(訪)學3個月及以上比例

        博士碩士學位授予權高校

        %

        20

        30

        其他本科高校

        %

        11.2

        18

        高職高專院校

        %

        4.1

        6

            三、主要任務
           (一)優化結構、提升水平,促進高等教育協調發展
            1.進一步優化高等教育布局和結構。根據國家、長三角地區和我省經濟社會發展的形勢要求,統籌全省高等院校設置和布局結構,強化杭州、寧波、溫州高教中心功能,鞏固發展設區市中心城市“一本多專”或“一本一專”高等教育格局;切實幫助欠發達地區提高高等教育辦學水平。引導高等院校科學定位,優化高等教育資源配置,鼓勵不同類別院校創特色、爭一流,提升投入產出效益。大力發展研究生教育,穩步發展本科教育,積極發展高等職業教育,完善研究生教育、本科教育和高等職業教育有機銜接機制。
            2.進一步優化學科結構。堅持以學科建設為龍頭,做實一級學科,做強二級學科,構建基礎學科、應用學科、交叉新興學科互為聯系、互為促進、協調發展的學科體系。瞄準國際學科前沿,突出國家戰略目標,從服務我省發展現代工業、現代農業、現代服務業,特別是大力發展海洋經濟,培育戰略性新興產業出發,繼續加強重中之重學科、人文社科重點研究基地和重點學科建設,爭取打造若干個國家重點一級學科和一批高水平學科創新平臺。到2015年,爭取國家一級重點學科覆蓋面有新增長,省屬高校若干一級學科達到國家重點學科建設水平。

            專欄1:學科重點建設工程
            重點建設10個“重中之重一級學科”。
            繼續建設一批“重中之重學科”和人文社科重點研究基地。
            規劃建設300個省重點學科。其中省屬高校規劃建設230個省重點學科,浙江大學規劃建設70個省重點學科。


            3.進一步優化專業結構。發揮優勢、強化特色,啟動各專業設置標準建設,擴大高校專業設置自主權,形成專業動態調整機制。根據我省產業集群發展需要和高校分類發展趨勢,著力建設一批基礎條件好、辦學水平高、在省內具有領先水平的優勢特色專業,力爭有些專業水平達到國內以至國際一流。大力建設一批與生物產業、新能源產業、高端裝備制造業、節能環保產業、海洋新興產業、新能源汽車、物聯網產業、新材料產業以及核電關聯產業等我省戰略性新興產業相關的急需緊缺專業。

            專欄2:優勢、特色專業建設工程
            啟動分門類專業設置標準建設和高校專業動態調整授權改革。
            重點建設一批省級優勢專業。
            重點建設一批與浙江產業集群相對接的新興特色專業。
            重點建設一批與浙江省戰略性新興產業相關的急需緊缺專業。


            4.實施“高水平大學建設工程”。堅持以重點工程推進為抓手,通過政策扶持、資源優配、重點投入等舉措,建設一批不同層次、不同類型的高水平大學。支持浙江大學、中國美術學院建設世界一流大學;支持浙江工業大學等若干所具有較強綜合實力的大學加快建設特色鮮明的高水平研究型大學或高水平教學研究型大學,爭取到2015年全省有5所左右高校綜合實力達到國家“211工程”大學建設水平,進入全國高校百強行列;扶持一批本科高校躋身全國行業大學前列;積極打造一批國內有影響的高職院校和民辦高校(獨立學院)。引進和利用國外優質教育資源,積極創造條件,舉辦高水平中外合作大學。
           (二)強化教學中心地位,提高人才培養質量
            1.強化教學中心地位。根據經濟社會發展的趨勢和要求,進一步明晰高校人才培養的目標定位,優化各類人才培養模式,調整專業設置,豐富教學內容,切實提高人才培養質量。深化教學改革,堅持不懈地推進教學模式、教學內容和教學方法改革,不斷提高學生自主學習和自主創新的能力。加大教學投入。把教學作為教師考核的首要內容,把教授為本專科生授課作為重要制度,重點建設一批省級教師教學發展中心,大力提升中青年教師的教學能力和水平。積極開展高校學分互認、課程互選和教師跨校應聘和兼課改革。進一步完善高等學校教師教學工作業績考核辦法和教學質量巡視制度。突出重點,深入開展教學改革研究,不斷提高教學管理水平。強化實踐教學環節,加強就業創業教育和就業指導服務。創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的新機制。加快發展研究生教育,提高創新型人才培養水平。高度重視本科生教育,提高應用型人才的培養質量。切實加強高等職業(專科)教育,加快技能型人才的培養。繼續重點建設一批人才培養模式創新實驗區。
            2.深入推進高校質量工程。深化人才培養體制、機制改革,牢固樹立人才培養在學校的中心地位。以專業建設為重點,深入推進“高等學校教學質量與教學改革工程”,重點實施“優勢特色專業建設工程”以及“卓越人才培養計劃”、實驗示范中心、示范性實訓基地、大學生學科和技能競賽等項目。繼續推進教學內容、課程(教材)體系、教學方法、教學管理、實驗平臺建設及教學評價體系等方面的改革。探索人才分類分層培養的新模式。更加注重培養學生的實踐和創新能力。完善高校教學工作狀態數據庫建設,探索高等學校辦學質量年度報告發布制度,完善高校教學績效考核與財政撥款掛鉤的機制,建立辦學質量與招生計劃、專業設置相關聯的調控機制,引導高校資源優先向教學領域集中配置。推進高校數字圖書館建設,以服務學生為中心,進一步提升高校優質教學資源的共享水平。

            專欄3:教學質量與教學改革工程
            堅持學科、專業建設和課程建設、教材建設、教師隊伍建設以及教學條件建設的有機結合,以學科、專業為平臺,推進精品課程、重點教材、教學名師和教學團隊等項目建設,促進教育資源集中優化配置。
            繼續做好“新世紀教改項目”,做大做強一批教育教學品牌特色項目。
        引導、支持高校從實際出發,創建有特色人才培養模式,重點建設40個綜合性、示范性強的人才培養模式改革示范點。
            重點建設100個省級本科實驗教學示范中心和100個省級高職示范性實訓基地,并努力達到國家級水平。
            推動本科高校建立“教師教學發展中心”,重點建設10個省級本科高校教師教學發展示范中心。
            實施卓越人才培養計劃。支持相關高校實施或爭取列入教育部“卓越工程師教育培養計劃”、“卓越醫生教育培養計劃”、“卓越法律類人才教育培養計劃”及“卓越文科人才培養計劃”等。

            3.進一步深化研究生教育改革。加快推進研究生培養機制改革,營造教育創新氛圍。著力改革研究生培養模式和管理體制,建立健全導師責任制和導師項目資助制。繼續加強學位點建設工作。深化專業學位教育改革,大力發展專業學位研究生教育。到2015年,實現學術學位研究生和專業學位研究生比例達到1:1。實施研究生教育創新計劃,不斷提高研究生的創新能力和學術水平。

            專欄4:研究生教育創新計劃
            “十二五”期間,建設300個校企相結合的研究生培養基地,資助3000項研究生科研創新項目。

            4.進一步深化高等職業教育改革。積極支持“政府主導、行業牽頭、校企合作”的高等職業教育體制機制創新實踐。深入開展“地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點”,強化地方政府統籌發展高等職業教育的職責,建立適應區域經濟社會發展需要的服務型高等職業教育模式。繼續推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”。以服務地方或行業發展為出發點,優化專業結構,彰顯辦學特色,促進人才培養模式改革與辦學水平提升;以校企合作共建為重點,打造一批高水平實訓基地;以“雙師型”專業教師培養培訓為關鍵,提升教師隊伍整體水平。創新人才培養模式,構建“人才成長立交橋”,到2015年,高等職業教育畢業生升入高一級學校比例超過10%。


            專欄5:高職綜合改革計劃
            重點建設好22所示范性高職院校,爭取若干所高職院校進入新一輪的國家示范高職建設行列;支持國家級示范高職院校發展成為國內一流院校;支持5所進入國家骨干高職院校高質量完成項目建設任務;支持寧波、溫州等地方政府實施高等職業教育發展綜合改革試點。
            推進“雙師型”專業教師培養培訓計劃,提升教師隊伍整體水平,建設10個省級雙師型教師培養培訓基地,使全省雙師型教師比例達到70%。
            深化工學結合、校企合作,重點建設20個產學結合或工學交替的人才培養模式示范基地;新建100個省級示范性實訓基地。


           (三)增強科研創新能力,有效服務轉型升級
            1.提升科學研究水平。堅持“頂天、立地、育人”的科研宗旨,積極適應經濟社會發展的重大需求,努力提升原始創新、集成創新和引進消化再創新能力,著力推進協同創新。積極引導重點高校以國家戰略和區域戰略需求為導向,承擔重大科研任務和重大科學工程項目;大力支持地方高校以地方產業發展需要為指引,緊貼轉變經濟發展方式和產業轉型升級開展針對性研究;鼓勵教師以重大現實問題為主攻方向、圍繞企業技術創新需求開展應用研究。實施“重大人文社科項目攻關計劃”,重點支持對我省經濟社會發展重大理論和現實問題的研究。爭取國家級創新載體建設有新的突破。

            專欄6:科研能力提升工程
            實施重大人文社科項目攻關計劃,設置30個重大攻關項目,形成一批有較高學術價值和社會效益的研究成果。
            實施人文社科優勢學科培育工程,建設100個左右人文社會科學省級重點學科,建設一批高水平人文社科研究基地,提高學科建設水平和競爭力。
            實施科研攀登計劃。“十二五”期間,全省高校力爭累計獲得國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎總數超過100項,人文社科省部級以上獎項超過100項,科研經費總額超過400億元,其中2015年達到100億元。


            2.增強服務社會能力。進一步強化高校主動服務社會意識,緊密結合浙江海洋大省建設和環杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產業帶和區域產業集群建設,加強研究團隊、研究創新基地和科技園建設,建立高校、科研院所、企業科技資源共享機制。接軌國家海洋發展戰略,引導省域內涉“海”高等教育資源集聚發展,通過扶植、共建、引進等多種形式,使浙江成為國內涉“海”研究和人才培養的新高地,服務和引領海洋經濟發展的新基地。對接現代產業的發展,引導高校、科研院所和企業建設學科專業與戰略產業聯盟,強化學科群的集聚效應。把加快科研成果推廣轉化放在突出位置,完善高等學校與政府、企業和科研院所合作機制,多形式推進產學研合作,形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。充分發揮人文社會科學研究領域的優勢和人文社科研究基地的重要作用,構建哲學社會科學研究成果轉化體系,促進浙江文化產業的大發展;積極參與政府決策咨詢,更好地發揮智囊團、思想庫作用。積極依托高職院校資源優勢,加大對技能人才在崗培訓和繼續教育的力度,滿足社會高技能人才培訓需求。不斷創新高校科研工作管理考核機制,建立以科研成果轉化和產業化為導向的激勵機制,充分調動高校和師生從事科研創新和成果推廣轉化的積極性。

            專欄7:涉海類學科專業支撐計劃
            建設涉海國家重點學科1―2個,涉海省部級重點學科(含211工程重點)30個,涉海省重中之重一級學科2―3個。     
            建設涉海一級學科博士點6―7個,涉海一級學科碩士點20個。
            建設涉海特色(重點)專業50個,涉海國家級特色專業8個。
            海洋類本專科在校生達到8000人,涉海類在校研究生達到3000人。

           (四)大力弘揚主流文化,推進文化傳承創新
            1.大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持育人為本、德育為先,把社會主義核心價值體系建設滲透到師生工作學習生活的各個環節,不斷創新思想政治教育的內容和方法。把師德建設放到更加突出的位置,進一步完善教師職業道德評價機制。大力弘揚民族精神、科學精神和人文精神,引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,著力提高學生的思想道德素質、專業知識和能力素質、身體心理素質。把突出文化育人與大學生的社會責任感緊密結合起來,培養社會主義合格的建設者和接班人。把促進人的全面發展,適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準,著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的各類高素質專門人才和拔尖創新人才。

            專欄8:思想政治教育專項
            實施高質量思想政治理論課建設工程:
            培養30名思想政治理論課省級教學名師;建設國家級和省級精品課程30項;設立100項馬克思主義理論教育教育廳和省級專項課題;重點建設10個馬克思主義理論教育一級碩士學科點;組織50名骨干教師出境學習考察、100名青年骨干教師到鄉鎮、社區、廠礦掛職蹲點調研、1000名骨干教師赴高水平大學學習考察;健全思政理論課教師擔任學生社會實踐和社團指導教師、兼職心理輔導教師、班主任和兼職輔導員制度,進一步提高教育教學的針對性。
            實施大學生心理素質提升工程:
            重點建設20個心理健康教育示范單位;培養100名中青年骨干教師、50名教學科研帶頭人、30名教育咨詢專家;建立和完善大學生心理健康教育課程體系,打造一批心理健康示范課程和精品課程。充分發揮心理危機干預研究中心和高校心理咨詢研究會的作用,建立每年一次的大學新生心理狀況研究報告和心理危機個案分析報告制度。

            2.進一步加強大學精神的塑造。堅持大學的使命與責任,弘揚大學的創造精神、批判精神和社會關懷精神。倡導探求真理、追求科學、寬容失敗,努力營造自由寬松、和諧大氣、不斷創新、勇攀高峰的學術環境氛圍。加強學術道德和學風建設,培養師生的科學精神和人文品格,自覺抵制虛華浮躁、急功近利和各種學術不端行為。發揮大學文化的育人功能,注重精神文化、制度文化、環境文化建設,促進大學文化建設與人才培養有機結合,大力營造具有時代特征和高校特色的校園文化,創建校園文化品牌,更好地發揮文化育人的作用,促進高校形成更加良好的校風、學風和教風。

            專欄9:校園文化建設專項
            深化校園文化建設,培育100項國家和省級校園文化精品。指導各高校重點建設一個學生活動中心,培育3至5個學生校園活動品牌,建立一個集教育、管理、服務為一體的網上工作陣地,扶持形成一批各具特色的學生社團。探索繁榮校園學術文化的方式與載體,努力打造一批優秀學術文化講壇(論壇),培育一批對大學生健康成長產生積極影響、在社會有較大知名度的校園文化名師。

            3.積極參與文化大省建設。充分發揮高校人才、學科與平臺優勢,挖掘和保護具有浙江特色的文化資源;加強對外文化交流,推動文化產品和服務出口,不斷增強中華文化的國際影響力,主動為我省發展新聞出版、文化創意、影視服務、數字內容與動漫、文體休閑娛樂以及文化產品制造等提供人才與智力支持;積極參與浙江省公共文化服務體系和文化產業體系建設,著力培育具有浙江特色的人文社科優勢學科。
           (五)加快人才隊伍建設,支撐人才強教戰略
            1.實施師資隊伍拔尖人才集聚工程。依托國家和省級人才引進和培養平臺,集聚一大批拔尖人才。5年內,新增兩院院士和國家級人才入選者超過“十一五”時期。新增一批省特級專家、省“千人計劃”引進人才、省“新世紀151人才工程”重點資助和第一層次培養人才;繼續高標準實施省高校“錢江學者”(省特聘教授)制度。
            2.實施師資隊伍創新人才培養工程。圍繞學科、專業建設重點,支持高校培養引進學科、專業帶頭人、教學名師和優秀教學團隊;大力提升專任教師專業技術資格、學歷(學位)層次和國際化意識水平及社會服務能力。加大本科高校中青年學科帶頭人和高職高專專業帶頭人培訓,每年遴選一批高校中青年學科帶頭人、高職高專專業帶頭人公派出國(境)研修。提升高校專任教師研究生學歷(學位)、海外學習經歷、企業工程實踐經歷的比例。
            3.創新人才評價機制。創新人才使用、評價和激勵機制,鼓勵并確保人才將主要精力投入到原始創新、集成創新和教育教學創新活動,出科研精品,育優秀人才,產重大效益。鼓勵并支持高校創設“學科特區”,在經費投入、管理運行、績效考核等方面實施特殊政策。開展高校教師分類考核試點,完善高校崗位設置辦法,增強人才隊伍建設活力。

            專欄10:拔尖創新人才計劃
            新增省特級專家20人;省“千人計劃”引進人才100人;依托省“新世紀151人才工程”,重點資助第一層次培養對象100人。
            引進“錢江學者”100人;遴選本科高校中青年學科帶頭人500名、高職高專院校專業帶頭人300名。
            實施高校優秀中青年骨干教師公派出國研修項目計劃。每年選送150―200名教師公派出國研修,實現全省專任教師留學3個月以上比例達到15%的目標。


           (六)深化體制機制改革,擴大對外開放
            1.探索完善高校治理結構。貫徹落實《高等教育法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》精神,按照“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”要求,探索現代大學制度建設途徑,轉變政府對高校的管理方式,進一步落實高校辦學自主權,優化高校內部管理,逐步形成章程法定、權責明晰、調控有力、運轉有序、充滿生機和活力的現代大學治理結構。開展《大學章程》建設試點,建立完善大學理事會或董事會制度。完善高校內部管理方式,建立科研與教學相長、行政權力與學術權力相對平衡的內部運行機制。研究下放高校專業設置等具體辦學權限,鼓勵和支持高校面向社會自主辦學,不斷增強高校自我規劃、自主管理、競爭發展的責任和權力。建立健全區域高等教育協作改革和聯動發展機制,強化地方政府統籌發展高等職業教育的職責。探索高校分類管理辦法,引導和扶持各類高校爭創一流。深化高校人事分配制度改革,建立完善教師績效工資制度。進一步完善高校后勤社會化改革,不斷提高后勤保障和服務水平。
            2.積極開展人才培養模式改革。支持和鼓勵高等學校發揮優勢、彰顯特色,進一步確立教學和人才培養的中心地位,在教學方法、手段、內容等方面積極開展形式多樣的改革創新,不斷提高人才培養質量。著眼于高等教育資源的有效利用和共享,進一步創造條件促進學生跨校選課和輔修專業。針對高層次人才的培養特點,探索新的研究生選拔機制和資助機制,不斷提升研究生創新能力和學術水平。引入第三方開展“高校畢業生質量跟蹤調查評價”,探索完善高校質量評估制度和宏觀管理新方式。
            3.逐步深化招生考試制度改革。在堅持統一高考制度的基礎上,不斷探索高校招生多樣化的途徑和方法。推廣普通高校三位一體綜合評價招生改革試點,把高中綜合素質測評、學校自主選拔和統一高考結合起來,不斷擴大高校和學生的相互選擇權,減輕學生的高考負擔。擴大高職院校自主招生試點范圍。著眼于新農村建設和基層衛生事業的需要,進一步完善“社區全科醫生”和“農業類專業”定向招生項目,積極為農村培養留得住、用得上的實用人才。嘗試開展“拔尖創新人才培育機制試點”。
            4.繼續完善高校辦學體制。積極扶持民辦高等教育發展,依法落實民辦高校的辦學自主權,擴大民辦高校在招生、收費方面的自主權限。鼓勵民辦高校特色發展、錯位發展、做大做強,創造條件吸引更多的投資者、辦學者和教學者投身民辦高等教育事業。規范發展獨立學院,完善獨立學院管理和運行機制。積極開展創業型大學建設試點,加強產學研結合,鼓勵和促進高校主動參與、服務全省“創業創新”總戰略。適應學習型社會和終身教育的需求,加快開放大學建設步伐,建立完善寬進嚴出的入學制度和學習成果認證辦法,全面建設終身教育體系。

            專欄11:教育改革試點工程
            實施高等教育改革試點工程,推進高校辦學自主權、內部管理體制改革、建立高校總會計師制度、高校教師分類考核、本科綜合評價招生、高職自主招生、擴大民辦高校招生與收費權限、創業型大學建設、開放大學建設等試點。

            5.加強對外交流與合作。多形式多途徑引進國際優質教育資源,合作建立教育科研機構,重點加強與世界知名高校、國外高校強勢學科以及同類高水平高校的交流與合作。支持和鼓勵高校選擇類型相同、學科相近的國外或境外較高水平高校,共建學科、實驗室或實訓基地,建立教師互派、學生互換、學分互認和學位互授(聯授)等合作關系。積極推進學生海外培養基地和海外教師培訓基地建設,推動國際科研合作和學術交流,提高學科建設的國際化水平。建立具有浙江特色的漢語國際推廣基地。鞏固深化長三角教育聯動發展,加強與長三角區域及國內高水平高校在干部培養、師資互聘、學分互認、大型儀器共享等方面的合作。
            6.提升高等教育國際化水平。鼓勵有條件的高校到境外開辦孔子學院和孔子課堂。支持高校建設一批外語授課的國際化課程和特色專業,提高雙語教學課比例。實施“留學浙江行動計劃”,大力發展留學生教育,尤其是留學生學歷教育。

            專欄12:教育國際化推進工程
            到2015年,爭取再引進國外知名高校創辦2―3所中外合作的高水平大學、5―8所二級學院,辦好一批中外合作項目。
            全省高校留學生規模達到在校生數的2%以上(優勢專業或重點學科的留學生規模達到在校生總數的5%以上)。政府來華留學獎學金生比例達到5%。每年資助1000名在校大學生出國交換培養。
            實施國際化專業和課程建設計劃。在我省高校建成20個有影響力的國際化品牌專業和60門用外語授課的特色課程。

            四、保障措施
           (一)加強組織領導
            建立定期通報制度,適時召開高層協調會議,共同研究高等教育強省建設過程中的方針政策和重大問題,協調推進重點項目的落實。遵循《高等教育法》,按照“誰主辦,誰負責”的原則,將建設高等教育強省納入各級政府經濟社會發展規劃,統籌考慮,重點支持。會同各級政府及時研究解決高等教育的辦學方向、布局結構、辦學秩序、經費保障等問題,主動思考支持高校發展和服務地方經濟建設問題,努力形成以地方政府為主導、區校互動的發展格局。
           (二)健全評價考核機制
            按照分類評價的要求,制定浙江省高等教育省級辦學質量標準,加強對高校內部質量保障機制及其效能的評估,引導高校根據自身實際,形成有特色的內部質量保障體系。積極引入第三方評價機制,培育中介機構,多形式開展對高校內部治理水平、專業、學科、課程、教材、師資等的科學調查和評估,建立畢業生就業和發展狀況跟蹤調查制度,加大社會滿意度考核,強化社會監督機制。
            建立并不斷完善省內高校的教師聘任流動機制,到2015年,基本做到本科高校的主干學科都具有副高級專業技術資格評審權。在部分本科、高職院校開展教師分類評價考核試點工作。積極推進民辦教育綜合改革試點工作。
           (三)完善投入保障機制
            完善以舉辦者投入為主,受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈的高等教育投入機制,健全基本支出撥款與專項經費撥款相結合的財政撥款制度。不斷提高高等學校生均經費標準和生均財政撥款標準。逐步建立高校總會計師委派制度,加強高等教育經費使用管理。
            (四)加強和諧校園建設
            進一步加強高校黨組織建設,緊緊圍繞高校的中心任務,在黨組織和黨員中進一步營造學先進、趕先進、創先進的濃厚氛圍。按照建設中國特色現代高等教育體系的要求,把落實黨的教育方針,培養可靠接班人和高水平建設者貫穿高校黨建工作的始終,為高等教育科學發展提供堅強的保障。
            加快高等教育法制建設進程。重點加強教師隊伍建設、學生管理、素質教育、校園安全等方面的立法執法工作。完善矛盾糾紛排查化解機制和學校突發事件應急管理機制,完善政府有關部門聯合執法機制,加強校園周邊環境治安綜合治理。完善高等教育行政復議、行政訴訟、行政賠償等制度,依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益,及時化解各類矛盾,切實保持高校和諧穩定的良好局面。

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