<label id="4nkit"></label>

      <form id="4nkit"></form>

      1. <center id="4nkit"><blockquote id="4nkit"></blockquote></center>

        當前位置:首頁 > 教育展望

        浙江省人民政府關于印發浙江省發展學前教育三年行動計劃(2011—2013年)的通知
        發布日期:2012-02-16 10:32 瀏覽次數: 字體:[ ]

        浙政發〔2011〕29號

        各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:
            學前教育是國民教育體系的重要組成部分。辦好學前教育,關系廣大兒童的健康成長,關系千家萬戶的切身利益,關系國家和民族的未來。在各地、各有關部門的共同努力下,從上世紀90年代以來,我省學前教育事業取得了長足進步,尤其是2008年省政府召開全省學前教育工作會議之后,各地更加重視學前教育工作,積極推動學前教育加快發展,學前教育辦學條件和辦學質量迅速提高。但是,我們必須清醒看到,當前我省學前教育發展還很不平衡,地區之間、城鄉之間差異還很大,農村地區學前教育發展明顯滯后,成為各級各類教育中的薄弱環節。
            為貫徹《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)精神,加快提升我省學前教育發展水平,促進教育事業科學發展,現將《浙江省發展學前教育三年行動計劃(2011―2013年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。

                              浙江省人民政府
        二○一一年五月十八日
         

        浙江省發展學前教育三年行動計劃
        (2011―2013年)

            為貫徹落實全省教育工作會議精神和《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010―2020年),積極發展學前教育,更好地滿足適齡兒童入園需求,促進學前教育事業科學發展,根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)精神,特制訂我省發展學前教育三年行動計劃。
            一、現實基礎
            自上世紀90年代以來,我省學前教育呈現加快發展勢頭,已基本構建起了多元投入、公辦和民辦共同發展的格局,本省戶籍兒童學前三年入園率超過95%。特別是2008年全省學前教育工作會議以后,各地認真貫徹《浙江省人民政府關于進一步加快學前教育發展全面提升學前教育質量的意見》(浙政發〔2008〕81號),積極實施鄉鎮中心幼兒園建設、民辦幼兒園升等獎勵、低收費幼兒園生均教育費補助和培訓幼兒教師等措施,學前教育辦學條件和辦學質量迅速提高。截至2010年底,全省已辦各類幼兒園9864所,其中教育部門辦907所,其他部門辦163所,集體辦943所,民辦7850所,分別占9.20 %、1.65%、9.56%和79.59%;在園幼兒183萬,其中公辦幼兒園占34.59%,民辦幼兒園占65.41%;擁有幼兒園園長和專任教師共105059人,其中大專以上學歷占58.88%,本科以上學歷占11.78%,事業編制人員約為12%,持有教師資格證的約為56%。2010年全省財政性學前教育經費占財政性教育經費的比例為2.43%。
            當前,我省學前教育還存在一些突出問題和矛盾,全省等級幼兒園的覆蓋面只有70%,部分地區低于50%;教師隊伍數量不足,專業化程度低,整體素質不高;地區之間、城鄉之間發展不平衡,農村地區學前教育發展明顯滯后;適應公共服務要求的學前教育財政投入機制尚未建立,財政投入偏低,有質量的學前教育資源短缺;對民辦學前教育機構的管理和服務還很薄弱,大多數民辦幼兒園辦園條件和教育質量較差。
            二、發展目標與任務
            (一)總體目標。2011―2013年,完成城鄉幼兒園建設布局,基本滿足家長就近便利送子女入園需求,學前三年幼兒(包括進城務工子女)入園率保持在95%以上;幼兒教師隊伍專業化程度明顯提高,大專以上學歷超過80%,持證上崗率達到80%以上;以鄉鎮中心幼兒園為依托的農村幼兒園管理指導網絡全面形成,教育質量有較大幅度提高,等級幼兒園覆蓋面達到85%以上。
            (二)年度目標與任務。
            ――到2011年底,各縣(市、區)基本完成幼兒園布局規劃,出臺發展學前教育的政策措施;80%以上鄉鎮(街道)建有等級中心幼兒園,等級幼兒園覆蓋面達到75%以上;幼兒教師大專以上學歷和持證上崗率均達到60%以上。
            ――到2012年底,90%以上的鄉鎮(街道)建有等級中心幼兒園,全省等級幼兒園覆蓋面達到80%以上,幼兒教師大專以上學歷和持證上崗率達到70%以上。
            ――到2013年底,所有鄉鎮(街道)建有等級中心幼兒園,全省等級幼兒園覆蓋面達到85%以上,幼兒教師大專以上學歷和持證上崗率達到80%以上。
            三、發展原則
            (一)政府主導。切實落實各級政府在發展學前教育中的規劃、投入、監管和保障公平等方面的責任。堅持以大力發展普惠性幼兒園為方向,逐步建立“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務體系。
            (二)多元投入。多形式吸引社會資金舉辦等級幼兒園,大力鼓勵發展民辦學前教育,形成多元化發展的格局,保證人民群眾對學前教育的基本需求。
            (三)突出內涵。著力提高保教質量,堅持以兒童生活為基礎,以游戲為基本形式,切實加強學前教育師資隊伍建設和保育教育研究,不斷擴大優質學前教育覆蓋面。
            (四)因地制宜。指導各地依據經濟發展水平和社會需求,統籌規劃公辦、民辦幼兒園發展,多層次、多樣化發展學前教育。
            四、主要舉措
            (一)科學規劃配置學前教育資源。
            1.充分考慮城市化推進、進城務工人員隨遷子女增加以及計劃生育政策等因素的影響,實行按常住人口每千戶100名適齡兒童的比例,以縣(市、區)為單位規劃布局和建設幼兒園。新建幼兒園參照浙江省工程建設標準《普通幼兒園建設標準》(DB33/1040-2007),園舍規模一般不超過360名幼兒,生均用地面積不超過18平方米。
            2.積極推進城市(包括縣城,下同)在連片居住區配套興建幼兒園。城市進行連片居住區開發建設時,應根據城鄉規劃,以教育用地劃撥或作為土地競拍前置條件安排好幼兒園用地,配套建設相應規模的幼兒園。配套幼兒園要與居住區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。配套幼兒園作為公共教育資源,由當地政府統籌安排舉辦公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園,并應充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。未按規定安排配套幼兒園建設的居住區不予規劃建設立項和審批。
            3.在農村積極建設等級幼兒園。把幼兒園列入新農村建設的重要項目,進行統一規劃,優先建設。適應人口集聚趨勢,重點建設鄉鎮等級中心幼兒園。同時,按照就近便利和確保質量的原則,合理規劃建設鄉村幼兒園或村幼兒教學點。
            4.統籌利用各種資源興建幼兒園。充分利用中小學布局調整富余的校舍以及一些社會空置樓宇,改造建設幼兒園。支持和扶持城鎮社區街道、農村集體、企事業單位和城鄉個人舉辦幼兒園。完善支持民辦幼兒園發展的政策,對新建民辦上等級幼兒園,在土地出讓、規費減免、租金等方面給予政策優惠。
            (二)切實加大學前教育投入。
            1.增加各級政府對學前教育的投入。將學前教育投入列入各級財政預算,新增財政教育經費向學前教育傾斜。省級財政每年安排學前教育專項經費,重點用于支持欠發達地區鄉鎮中心幼兒園建設、普惠性民辦幼兒園扶持、困難家庭子女入園減免補助和幼兒教師培訓。各市、縣(市、區)政府每年在土地出讓金和教育費附加中安排一定比例用于改善幼兒園辦園條件。各縣(市、區)財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例三年內提高到5%以上。
            2.建立生均教育費補助機制。各市、縣(市、區)財政要逐步建立起幼兒園生均教育費制度,對辦園行為規范、教學質量合格、教師待遇落實、收費合理的各級各類幼兒園予以生均教育費補貼,使公共學前教育經費惠及全體入園兒童。
            3.建立健全學前教育資助制度。對在各級各類普惠性幼兒園入讀、城鄉低保家庭的兒童和殘疾兒童,各地應給予一定比例的保育費資助,資助經費由同級政府承擔。
            4.加大對民辦幼兒園的扶持力度。各地應對普惠性民辦幼兒園給予一定的獎勵,引導幼兒園提升辦學水平。同時,可以通過派遣公辦教師支教等形式予以扶助和支持。教育部門要定期向社會公布一批辦園質量高、社會聲譽好的示范性民辦幼兒園。
            (三)大力加強學前教育師資隊伍建設。
            1.嚴格幼兒教師資格準入制度。制定《幼兒教師管理辦法》,建立合格幼兒教師注冊登記管理制度,依法實施對幼兒教師的資格準入管理。對未取得教師資格證的教師,要求限期取得任職資格。依法解聘不合格教師。
            2.加強學前教育教師的培養培訓。幼兒園新教師培養統一納入高等師范院校招生計劃。擴大幼兒師范生招生規模,積極探索以初中畢業生為招生對象的五年制學前教育高職培養模式。加強中等職業學校幼教保育專業建設。完善幼兒園園長和教師分級培訓體系,三年內完成對所有等級幼兒園園長和骨干教師的輪訓。切實落實對幼兒園衛生保健人員的專業知識培訓。
            3.合理配備幼兒園教職工。省機構編制部門會同教育、財政等部門研究制定我省幼兒園教職工編制配備的指導意見。各地要根據省指導意見,結合實際,為公辦幼兒園核定事業編制,逐步配齊幼兒園教職工。新增編制優先向農村地區鄉鎮中心幼兒園傾斜。
            4.依法落實幼兒教師地位和待遇。完善幼兒教師職稱評聘制度,對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的幼兒教師實行傾斜政策。民辦幼兒園要認真執行《勞動合同法》,依法規范用工,保障保教人員合理收入待遇。民辦幼兒園符合任職條件的專任教師,可以參照事業單位人員標準享受養老、醫療等社會保障。
            (四)完善準入制度,加強規范管理。
            1.加強幼兒園準入管理。依據《浙江省幼兒園申辦審批辦法》和《浙江省幼兒園準辦標準》,加強對各級各類幼兒園的分類管理。開展對無證學前教育機構的排查,對達到“準辦標準”的民辦幼兒園,由縣級教育行政部門及時給予審批,頒發“辦園許可證”;對整改后仍不能達到“準辦標準”的無證幼兒園依法予以關停撤銷。
            2.完善和落實幼兒園年檢制度。加強市、縣(市、區)學前教育管理力量,構建幼兒園質量監管評估體系,建立幼兒園信息管理系統,完善幼兒園年檢制度。對幼兒園的年檢評估結果要及時公示,接受社會和家長的監督。年檢評估的結果要作為各級財政經費補助的重要依據。
            3.強化幼兒園安全監管。幼兒園實行就近招生,嚴禁使用非法、非客運車輛接送幼兒。重視幼兒園人防、技防、物防建設,加強園舍安全檢查和教學活動中師生安全的預防。強化幼兒園食品的采購、運送、儲存等環節管理,做好幼兒的衛生保健和傳染病的預防工作。健全各項安全管理和衛生防疫制度,落實責任制。
            4.規范幼兒園收費管理。根據國家收費管理辦法,省價格主管部門牽頭制定幼兒園收費管理指導意見。利用國家財政性經費和國有資產舉辦或參與舉辦的各類公益普惠性幼兒園,其收費標準的制定和調整,須報同級價格主管部門審核、批準后執行。民辦幼兒園收費,按照《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》等規定,根據辦園成本合理確定,報當地價格主管部門備案后執行。價格主管部門定期對當地民辦幼兒園的辦園成本進行監審,引導民辦幼兒園合理確定收費標準。各級各類幼兒園實行收費公示制度,禁止亂收費。各級各類幼兒園應當加強財務管理。
            (五)切實提高幼兒園保育教育質量。
            1.深入貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》,加強對各級各類幼兒園教育教學活動的指導,扎實開展幼兒園教育教學活動的研究和交流,優化教育教學內容,防止和糾正“小學化”傾向。加強對幼兒園玩教具、幼兒讀物的配備與使用指導,為保障幼兒游戲創造條件。
            2.積極組織開展學前教育對口支援活動。充分發揮公辦幼兒園的輻射引領作用,公辦幼兒園要積極以辦分園或教學點等多種形式與民辦幼兒園和農村幼兒園合作辦學。進一步推進城鄉幼兒園互助共同體建設工作,建立健全以鄉鎮中心幼兒園為依托的農村幼兒園管理指導網絡,加強對農村幼兒園有針對性的指導,不斷提高農村幼兒園的保教質量。
            (六)完善工作機制,加強組織領導。
            1.學前教育實行“地方負責、分級管理、部門合作”的管理體制。省政府主要負責對全省學前教育事業發展的宏觀規劃、政策制定、統籌協調和指導監督。市、縣(市、區)政府為當地學前教育事業發展的主要責任者,承擔本區域學前教育事業的規劃責任、投入責任、監管責任和推進均衡服務的責任。鼓勵鄉鎮(街道)以各種形式支持發展學前教育。
            2.加強統籌協調,形成推動學前教育發展的合力。教育部門要牽頭制定相關政策和標準,充實學前教育管理和教研力量,切實加強對學前教育的監督管理和科學指導。機構編制部門要會同相關部門加強對各地公辦幼兒園核編工作的指導,逐步增加公辦幼兒園教職工編制總量。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃,支持幼兒園建設發展。財政部門要加大投入,制定有利于支持學前教育發展的政策。城鄉建設部門要制定城鎮小區和新農村配套幼兒園的建設規劃。國土資源部門要落實幼兒園建設用地。人力資源和社會保障部門要制定完善幼兒園教職工的人事勞動、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。價格、財政、教育部門要根據職責分工,加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導,整治、凈化幼兒園周邊治安環境。衛生部門要監督指導做好幼兒園衛生保健工作。民政、工商、質監、安監、食品藥品監管等部門要根據職能分工,加強對幼兒園的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。充分發揮城市社區居委會和農村村民自治組織的作用,建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。
           3.因地制宜組織實施,全面推進計劃完成。各市、縣(市、區)政府要切實把學前教育納入本地經濟社會發展“十二五”規劃;根據本計劃的精神,制定和完善實施方案及年度實施計劃。尤其是要在優化布局結構、加大財政投入,加強幼兒教師隊伍建設、提高保育教育質量等方面制定具體措施。
            4.建立督促檢查、考核獎懲和問責機制。省政府將學前教育發展水平納入教育現代化達標評價體系,省教育廳將學前教育工作納入教育科學和諧發展考評體系。各級教育督導部門要把學前教育作為督導重點,加強對各級政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的督導檢查,并每年向社會公示督導檢查結果。
            五、重大行動計劃
            (一)鄉鎮中心幼兒園建設行動計劃。2011―2013年,省級財政每年安排資金,支持欠發達縣(市)新建鄉鎮等級中心幼兒園,或利用現有閑置資源改建等級中心幼兒園。
           (二)扶持民辦幼兒園發展行動計劃。2011―2013年,省級財政每年安排經費,對現有民辦幼兒園實行獎補,提高其辦學質量與水平。
           (三) 貧困家庭子女入園教育費補助行動計劃。從2011年秋季開始,省級財政每年安排經費,對欠發達縣(市)的城鄉低保家庭子女和殘疾兒童入園減免保教費給予轉移支付補助。
           (四)幼兒教師素質提升行動計劃。實行分級培訓。2010―2012年,省級培訓鄉鎮中心幼兒園骨干教師4000名,市級培訓農村幼兒園骨干教師6000名,縣級開展幼兒教師資格證培訓30000人;到2012年底,每一所鄉鎮中心幼兒園和農村幼兒園至少有一名園長和一名以上骨干教師參加省市級培訓,省級培訓覆蓋面達到20%以上。

        分享到:
        【打印本頁】【關閉本頁】

        扬州市审计局