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        浙江省教育廳辦公室關于疫情防控常態化條件下進一步增強中小學生體質健康的通知
        發布日期:2020-07-02 瀏覽次數: 字體:[ ]

        浙教辦函〔2020〕153號

        各市、縣(市、區)教育局:

        當前,我省新冠肺炎疫情防控已轉入常態化管理,各級各類學校已實現全面復學復課。但受疫情影響,中小學生日均戶外活動量下降,電子產品使用過度,體育鍛煉時間減少,學生課業負擔過重的問題依然突出,體重超重和肥胖現象增多,一些地區和學校的學生近視率上升。為全面貫徹黨的教育方針,促進學生身心健康、全面發展,現就疫情防控常態化條件下加強中小學生體質健康工作提出如下意見,請貫徹執行。

        一、加強學校體育工作

        (一)全面落實學校體育課程。按照國家體育與健康課程標準,嚴格落實小學一二年級每周4課時,三至六年級和初中每周3課時,高中階段每周2課時。根據青少年學生身心發展規律和疫情防控要求,創新教學方法和教學組織形式,循序漸進、科學安排體育課程內容。倡導分批次、分層次進行大課間活動,大課間體育活動每天時間不少于 30 分鐘。全體學生每天上午、下午各做 1 次眼保健操。在此基礎上,小學每天增加1節戶外活動課,列入校本課程計劃。

        (二)積極開展陽光體育。深入開展陽光體育運動,促進學生積極參加體育鍛煉,養成良好的鍛煉習慣,確保中小學生每天1 小時以上體育活動時間,每周參加中等強度體育活動 3 次以上。加快推進我省青少年校園足球改革試驗區工作,推動校園足球、籃球、乒乓球和游泳等項目運動,探索疫情防控常態化條件下學生體育聯賽辦法。加強對課外體育鍛煉活動的組織和指導,積極培育推廣“一校一品”“一校多品”校園體育模式,形成校園體育文化品牌,培養學生一到二項終身受益的體育特長。

        (三)全面實施學生體質健康監測。嚴格執行《國家學生體質健康標準》,實施《學生體質健康監測評價辦法》《中小學校體育工作評估辦法》《學校體育工作年度報告辦法》,建立健全包括學校測試上報、部門逐級審查、隨機抽查復核、動態分析預測、信息反饋公示、評價結果應用等相關制度和管理措施在內的學生體質健康監測評價體系。實施學生體測向社會公布制度,省內高校一年級新生(浙江籍學生)體測結果按生源市、縣(市、區)和生源高中進行排序,向社會公布,形成倒逼機制。探索將學生體質測試成果應用到學生綜合素質評價中的途徑方法。

        (四)加強學校體育安全管理。建立健全校園體育風險防范機制,建立學校體育設施安全檢查制度,為青少年體育鍛煉提供科學指導,培養學生安全意識和自我保護能力。加強體育場館、設施的維護管理,確保安全運行。完善校方責任險,建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制。對于少數有基礎性疾病的學生,在全面排查的基礎上采取個別化、針對性措施安排適度體育活動,防控運動風險。

        (五)開展國防教育實踐。高中學校要嚴格執行國家關于學生軍訓的規定,完善學生軍訓制度,按規定開展軍事技能訓練課目。義務教育階段要加強國防知識教育,通過國防教育實踐等活動,促進健康、增強體質、磨練意志、培養品格。

        (六)開展校內外勞動實踐。學校日常運行中滲透勞動教育,積極組織學生參與校園衛生保潔和綠化美化,根據條件安排學生進行手工制作、木工制作、電器維修、班務整理、室內裝飾、勤工儉學等實踐活動。將校外勞動實踐納入學校的教育工作計劃,小學、初中、高中每個學段均需安排一定時間的農業生產、工業體驗、商業和服務業實習等勞動實踐。

        二、加強學校傳染病防控

        (七)落實校園傳染病防控工作責任。將傳染病防控工作作為教育行政部門和各級各類學校日常管理的重要內容,加強學校醫院、衛生室(保健室)建設,提高學校衛生工作的專業水平和防控能力,預防重大傳染病疫情在校園內發生。要針對新冠肺炎、結核病、流感、諾如病毒感染等疫情特點,加強對校醫、保健教師及班主任的防疫培訓、疫情防控物資儲備和設施保障,防止、減少聚集性疫情在校園內的發生。

        (八)落實傳染病防控措施。嚴格落實傳染病疫情及突發公共衛生事件的報告、學生晨檢、因病缺課登記及追蹤、復課證明查驗、學生健康管理、學生免疫規劃管理、傳染病預防控制的健康教育、通風消毒等制度,完善長效工作機制。加強艾滋病預防與檢測。

        (九)落實傳染病應急處置預案。堅持每日健康監測,新冠肺炎疫情防控應急響應期間實行“零報告”“日報告”制度。落實突發公共衛生事件的應急預案,完善應急處置機制,加強應急演練,提高應急處置能力。一旦發生傳染病疫情等突發公共衛生事件,立即啟動應急處置機制,規范、合理、快速、妥善處置。

        (十)加強校園環境衛生治理。開展校園每日巡查,落實學校工作人員傳染性病毒攜帶者上崗限制辦法,健全并落實校園環境、空調系統、飲用水設施設備定期清潔維護等制度。定期對門把手、課桌椅、講臺等高頻接觸面或教玩具等做好消毒,防止交叉感染。同時要防止消毒過度造成對人體的傷害。

        三、加強近視綜合防控工作

        (十一)落實學生減負工作。嚴格按課程標準和進度要求教學,落實《浙江省中小學生減負工作實施方案》,嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名,嚴禁集體補課,全面實施義務教育階段招生“公民同招”政策。深化課程改革和考試評價改革,科學控制考試難度。

        (十二)規范學生作息制度。遵循青少年生長發育和人體生理活動規律,確保青少年休息睡眠時間。保證小學生每天睡眠時間10小時,初中生9小時,高中生8小時。學校的作息時間表,應向學生及家長公布,接受社會監督。

        (十三)限制中小學幼兒園電子產品使用。中小學教學以線下教學為主,小學階段停止線上教學和線上作業。中小學不得以APP等形式布置作業,線下教學中也要盡量控制電子產品使用,重申使用電子產品教學時間不得超過總教學時間的30%。幼兒園教學與活動不使用電子產品。中小學生不得擅自攜帶電子產品進校。

        (十四)夯實近視防控基礎工作。進一步加強課桌椅采購和管理的規范化,爭取在兩到三年內普及全省中小學教室高度可調式課桌椅并根據學生身高適時調節,學校不得以保持整齊為由硬性規定統一課桌椅高度。研究制定教室燈光等配備地方標準,加強健康教室建設管理,確保與視覺健康和近視防控密切聯系的環境、器具標準的執行落地。推進“健康促進學校”“綠色學校”建設,培育一批近視防控示范區和示范學校。實施在校學生近視監測制度,確保各中小學每年開展1-2次視覺健康檢查,建立兒童青少年視覺健康電子檔案,一人一檔。

        (十五)落實家長近視防控責任。加強家校聯系,引導家長切實履行家庭教育職責,注重從小培養孩子良好的體育鍛煉、飲食衛生、視力保護和衛生文明健康生活方式。要將學生視力檢測情況、近視綜合防控指導意見以聯系卡等形式反饋家長,指導家長落實家庭監督并隨時糾正孩子不文明習慣和不良讀寫姿勢,教育孩子保持“一尺、一拳、一寸”要求,配合學校減輕孩子課內外作業負擔,參加親子體育鍛煉,有意識地控制使用電子產品,保障孩子基本睡眠時間。鼓勵家長安排孩子參加力所能及的家務勞動。

        (十六)落實近視防控目標責任。繼續執行兒童青少年近視綜合防控工作責任書簽訂與年度評價制度。推進兒童青少年近視綜合防控試點工作,力爭實現到 2023 年全省兒童青少年總體近視率在2018 年基礎上每年降低 1 個百分點以上防控目標。

        四、加強學校食品安全工作

        (十七)落實學校食品安全工作責任。落實《學校衛生工作條例》《學校食品安全與營養健康管理規定》等規范,教育行政部門要加強對學校食品安全管理指導,及時消除食品安全隱患。學校食品安全實行校長(園長)負責制。學校要配備專(兼)職食品安全管理人員,有條件的學校要配備營養健康管理人員,建立并落實集中用餐崗位責任制度,明確責任。建立集中用餐學校負責人陪餐、師生同餐制度,有條件的建立家長陪餐制度。

        (十八)加強學校食品安全管理。中小學、幼兒園一般不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所,確有需要設置的,應當依法取得許可。建立并執行從業人員健康管理制度和培訓制度以及食品安全追溯體系,如實、準確、完整記錄并保存食品進貨查驗等信息。采用集體用餐配送單位供餐的,要把食品安全作為遴選供餐單位的第一標準和首要依據,與供餐單位簽訂食品安全責任書。加強對配送食品的監管,杜絕“以包代管”現象。實施營養改善計劃的農村義務教育學校食堂不得對外承包或者委托經營。

        (十九)加強飲用水衛生管理。健全和落實校園飲用水衛生管理制度、飲用水設備運行維護制度、水質送檢制度、飲用水污染事件報告制度、飲用水衛生安全檔案管理制度、飲用水污染事件責任追究制度等制度,制訂校園飲用水污染突發衛生事件應急預案。每學期開學前一周內應當對飲用水設備及涉及的管路進行消毒、檢查和維護,進行水質檢驗,合格后方可供水。按規定及時更換符合國家相關衛生標準和規范要求的水處理材料和消毒裝置,加強對飲用水設備的日常保潔和維護管理。定期檢驗校園飲用水水質并公示。

        (二十)推進明廚亮灶工程建設。進一步加快推進學校“明廚亮灶工程”建設,利用互聯網、大數據等現代科技手段實現食品制作實時監控,食堂衛生實時監管,積極構建校園食品安全數字化監管體系,自覺接受學生、家長和社會監督。

        五、營造促進學生體質健康的良好氛圍

        (二十一)加強學校健康教育工作。開展形式多樣的健康教育活動,有針對性地開展傳染病預防、衛生安全、食品安全、近視防控、公勺公筷行動、科學營養、心理健康等健康教育,預防和控制肥胖、近視、齲齒、習慣性脊柱彎曲,將健康教育納入學校教學計劃,落實健康教育課時和內容。在學生中普及衛生、食品安全等科普知識,養成良好的行為習慣,增強學生防病意識和自我保健能力。

        (二十二)營造良好的社會環境。在全社會倡導 “健康第一”的理念,大力宣傳和普及科學的教育觀、人才觀、健康觀,弘揚體育文化,培育體育精神和衛生文明習慣。發揮共青團、少先隊、婦聯組織的優勢和作用,動員青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構把開展青少年體育活動作為重要職能,促使全社會形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉、加強衛生健康的社會氛圍。

        (二十三)加強教師隊伍建設。配齊配強專職或兼職體育教師、校醫或衛生保健人員、心理教師隊伍。按照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》配備師資和設施,學校應當在核定的教職工總編制數內,配足體育教師:小學1~2年級每5~6個班配備1名體育教師,3~6年級每6~7個班配備1名體育教師;初中每6~7個班配備1名體育教師;高中(含中等職業學校)每8~9個班配備1名體育教師。農村200名學生以上的中小學校至少配備1名專職體育教師。

        (二十四)加強保障。增加財政投入,按規定落實學校體育衛生工作經費,不斷改善學校辦學條件。加強教體、教醫結合,引入社會優質體育、健康資源補充與改善學校教育教學與訓練條件,共同促進學生體質健康。實施學生體質健康專項督導制度,將兒童青少年近視綜合防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核。進一步健全風險防控、責任追究制度,對工作突出的予以表揚,對學校體育衛生基本條件不達標、體育健康課時不足、學生體育活動時間不能保證以及沒有完成學生近視率下降目標、青少年體質健康水平持續下降的予以通報批評;尤其是對因領導不到位、制度不健全、責任不明確、措施不落實、工作不規范并造成學生體質健康損害事件的學校和個人,將嚴肅問責。

        浙江省教育廳辦公室

        2020年6月30日


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